Опека и попечительство: как определить наилучший вариант для ребенка
Необходимость оформления опекунства над несовершеннолетним может возникать по разным причинам, и такая форма семейного устройства требует соблюдения определенных правил и выполнения установленных законом требований, целью которых является устройство ребенка в полноценную семью.
Однако на эту роль может подойти не каждый, и свое право придется отстаивать в суде. Так как подготовиться к этой процедуре, и что могут потребовать от кандидата, в том числе, и после принятия положительного решения?
Определение опеки и попечительства: разница между этими двумя понятиями
Для устройства в семью несовершеннолетних граждан, которые в силу некоторых обстоятельств остались без попечения родителей или нуждаются в представлении своих законных интересов в России используют два варианта: опеку или попечительство.
Опека — форма устройства несовершеннолетнего гражданина в возрасте до 14 лет в семью. Она имеет необходимость и в случае, когда такой ребенок судом был признан недееспособным в силу своего заболевания и нуждается в родительском контроле и законных представителях с целью защиты собственных интересов. Как правило, происходит это при выявлении у него сложных психических расстройств.
Понятие попечительства предполагает определение в семью ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, а также заботу о нем в случае признания судом полностью или частично недееспособным. При этом, в представлении интересов несовершеннолетний нуждается не только в силу тяжелых психических расстройств, но и при наличии у него других тяжелых заболеваний, например, слепоты или глухоты, а также при наркотической зависимости.
Согласно ст. 35 ГК РФ, законными представителями или опекунами могут быть исключительно дееспособные и совершеннолетние граждане, которые обладают всеми необходимыми качествами для этого и не имеющими судимости за умышленное преступление против жизни другого гражданина, а также нанесения вреда его здоровью. Но для детей, которые были помещены в детский дом или центр, а также медицинское учреждение опекун не назначается, такую обязанность закон возлагает на эту организацию.
Важно! Опекун или законный представитель должен быть назначен в течении одного месяца, с момента возникновения такой необходимости. В случае не согласия опекуна или потенциального представителя с вынесенным решением в отношении несовершеннолетнего его можно оспорить в суде.
Законодательные рамки по вопросу опеки и попечительства
Основным документом, на который опирается суд при вынесении решения о назначении опекуна несовершеннолетнему или недееспособному гражданину является федеральный закон №48 от 24 апреля 2008 года. Именно здесь подробно описаны правила установления опекунства или попечительства, требования, предъявляемые к таким гражданам, особенности имущественных взаимоотношений, а также роль и обязанности органов опеки в такой ситуации.
Однако, некоторые нюансы установления законных представителей несовершеннолетних граждан отображены и в Гражданском кодексе, части 1, а также в Федеральном Законе №159 от 21.12.1996 года, где закреплены права детей оставшихся без попечительства родителей в силу определенных жизненных обстоятельств, а также детей-сирот.
Кроме того, отдельными актами и Федеральными законами регулируется и деятельность организаций, куда помещаются дети, оставшиеся без родителей или законных представителей. И одним из таких документов является Постановление Правительства № 481 от 24 мая 2014 года. При этом, установление опеки над несовершеннолетними гражданами осуществляется с учетом региональных особенностей и это закреплено в Конституции РФ, а именно в ст.72, п.1.
Когда может понадобиться опека или попечительство?
Опека или попечительство предполагают необходимость защиты прав несовершеннолетнего гражданина, а также постоянную заботу о нем. И вопрос о необходимости оформления над ним одной из таких форм семейного устройства может возникать в некоторых жизненных ситуациях, среди которых:
- лишение родительских прав. На сегодняшний день, это достаточно распространенная проблема в обществе, когда один из родителей или сразу оба не в состоянии выполнять свои прямые обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего. И очень часто причиной этому служит алкогольная зависимость;
- проблемы со здоровьем. Страдать тяжелым заболеванием может как родитель несовершеннолетнего, и тогда возникает необходимость передачи прав по защите его интересов близкому родственнику или иному лицу, так и сам ребенок. В случае тяжелого психического расстройства, наступления слепоты, или приобретенной наркотической зависимости он не может отдавать отчет своим действиям и самостоятельно принимать какие-либо решения. Кроме того, при тяжелых формах проявления того или иного заболевания он даже не может себя обслуживать, и тогда возникает острая необходимость посторонней помощи;
- дети-сироты. Гибель одного из родителей или обоих сразу также требует назначения законного представителя несовершеннолетнему гражданину, если конечно такая возможность существует, например, из числа близких родственников, в противном случае ребенок помещается в специализированное учреждение.
Справка! Назначение опекуна происходит не только с учетом его возможности по осуществлению дальнейшей заботы над несовершеннолетним, но и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг десятилетнего возраста и не был признан судом недееспособным. И его полное несогласие может послужить основанием для отказа.
Как выбрать между опекой и попечительством?
Основным критерием, который позволяет выбрать ту или иную форму семейного устройства для несовершеннолетнего является его возраст. Так опека оформляется над гражданином в возрасте до 14 лет, а попечительство от 14 до 18 лет. Однако учитывается и физическое состояние несовершеннолетнего. И если в суде была установлена его недееспособность вследствие тяжелого психического расстройства то он нуждается в постоянной опеке. В остальных случаях, при выявлении других серьезных проблем со здоровьем, а также алкогольной или наркотической зависимости оформляется попечительство над ним.
Не стоит забывать, что для оформления одной из форм семейного устройства сам опекун или будущий законный представитель должен обладать определенными качествами и соответствовать установленным критериям. Сюда входят и материальное положение, и будущее окружение, а также физическое здоровье.
Для оценки всего перечисленного могут быть назначены выезды специальной комиссии по месту дальнейшего проживания несовершеннолетнего, а также потребуется предоставление суду справок и банковских выписок.
Процесс оформления опеки или попечительства
Процесс оформления опеки или попечительства достаточно сложный и требует огромного количества времени и сил. Кандидату на эту роль потребуется доказать, что именно он достоин осуществлять дальнейшую заботу над несовершеннолетним. И прежде всего, ему необходимо будет получить справку в органах опеки о том, что он имеет право быть опекуном или попечителем. И для этого он должен собрать определенный пакет документов, в который входит:
- копия паспорта;
- справка с места работы на имя опекуна с указанием заработной платы за последний год;
- копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение, или выписка из похозяйственной книги или договор найма;
- справка из отдела МВД об отсутствии судимости;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- копия свидетельства о браке, при его наличии;
- письменное согласие всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетних, достигших десятилетнего возраста.
Для того, чтобы не упустить какой-либо документ и правильно подготовиться к процедуре можно обратиться за консультацией в местное представительство органов опеки. Именно от грамотного исполнения всех действий будет зависеть исход дела. Кроме того, может потребоваться посещение места будущего проживания несовершеннолетнего специальной комиссией, которая даст оценку условиям будущего проживания и подготовит соответствующий акт.
Права и обязанности опекунов и попечителей
После вынесения решения о предоставлении права на оформление опеки и попечительства, на такого гражданина возлагаются обязанности по дальнейшему материальному обеспечению подопечного, а также по заботе о нем и организации эмоционально-здоровой среды. При этом опекун или попечитель имеет право:
- на представление законных интересов несовершеннолетнего;
- получать причитающиеся пособия и выплаты на своего подопечного;
- подавать иски имущественного характера при необходимости защиты интересов ребенка;
- получать медицинские и образовательные услуги для несовершеннолетнего.
При этом, в случае не осуществления возложенных на опекуна обязанностей он несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, которая может повлечь за собой аннулирование принятого ранее решения.
Сложности и подводные камни
Вопрос опеки и попечительства достаточно непростой и имеет массу подводных камней, которые стоит учитывать еще на начальном этапе этой процедуры. И прежде всего, это контроль со стороны органов опеки над воспитанием и содержанием несовершеннолетнего. Так опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного по своему усмотрению, а также расходовать полученные денежные выплаты на ребенка на собственные нужды. По каждому пункту он обязан производит отчет с предоставление соответствующих справок и иных документов. И здесь зачастую выявляются серьезные нарушения, о которых опекун даже не подозревал.
Кроме того, выполнение обязанностей по воспитанию ребенка, который ранее находился в другой семье, достаточно сложный процесс и требует определенных усилий. В некоторых ситуациях может потребоваться работа психолога, ведь часто под опеку попадают дети с серьезными психологическими травмами, полученными вследствие асоциального поведения родителей или их внезапной гибели.
Роль юриста в вопросах опеки и попечительства
Обращение за грамотной юридической помощью, поможет потенциальному кандидату на опеку значительно облегчить прохождение этой сложной процедуры. Он не только произведет консультацию, но и представит интересы в суде, где возможно потребуется отстаивать свое право на установление опеки над ребенком наряду с другими кандидатами. Кроме того, важно правильно подготовить пакет документов, который позволит быстрее, без дополнительных запросов, установить право на опеку.
Заключение
Процесс оформления опеки или попечительства сложный и потребует не только сбора документов, но и серьезный психологической подготовки, причем не только на этапе получения такого права. И если в первом случае, серьезную помощь может оказать грамотный юрист, то справиться с негативными последствия полученной психологической травмы ребенком непросто. И основная сложность для опекуна заключается именно в обеспечении здоровой эмоциональной среды подопечного.